又到入学季，孩子能不能进入一所好学校，成为家长最关心的事。党的十九大报告指出，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。去年，《中央国务院关于深化教育教学全面提高义务教育质量的意见》提出实施义务教育质量提升工程，要求促进县域义务教育从基本均衡向优质均衡发展。在刚刚结束的今年全国上，工作报告提出：“推动教育公平发展和质量提升。”
对照人民群众对优质教育资源日益增长的需求，很多地方在义务教育优质均衡发展的道上还面临巨大压力与挑战。如何解决好区域内教育发展不平衡、不充分的问题，给家长解压、给“学区房”降温？近日，本报记者就此专访了诸城市教育和体育局党组、局长孙加军。
记者：请您简要介绍一下，近年来诸城市在推动县域义务教育优质均衡发展过程中，遇到了哪些困难和挑战？
孙加军：2013年，诸城市在首批通过了“全国义务教育发展基本均衡县”验收。巩固基本均衡发展，实现优质均衡发展，已成为当前诸城义务教育发展新的紧迫任务。
但越深入，碰到的“硬骨头”就越多。比如，随着城镇化进程的加快，全市教育资源配置又出现了相对滞后和不均衡的现象。城区义务教育阶段学生占比从2015年的38.32%迅速增加到2019年的48.15%，出现了一些较大规模的学校，城挤、镇弱、村空等问题日益凸显。随着新一轮高考带来的选课走班、分层教学等新的教学方式，人们对教育的个性化需求进一步提升。同时，今年突发的疫情，也对全市教育信息化建设提出了新的挑战。
季建业情人
记者：城镇大班额、择校热、乡村弱等问题，一直是群众关心的热点、难点问题。面对这些推动城乡教育一体化发展必须要啃的“硬骨头”，诸城市是怎样啃下来的？
一是统筹学校建设，破解“大班额”。自2016年起，我们探索学校建设一体化工作机制。当我们了解到城郊一家企业因为合作方撤资，导致厂房大部分闲置，240亩土地利用低效这一情况后，由市推动民办龙源学校盘活该企业闲置土地，投资建设新校区，原校区则改为九年一贯制公办学校，一举实现了多赢。4年时间，全市新建、改扩建学校项目74个，投资34.44亿元，建筑面积110.87万平方米，可提供9.2万个学位。
二是加强政策协同，化解“择校热”。我们在均衡配置城区义务教育学校设施、师资等资源的基础上，每年会根据人口分布、学位需求等状况，科学调整划片招生范围，并及时预判发布城区学校学位预警，提前解决供需矛盾。
三是加快填谷扬峰，缓解“乡村弱”。建立数字教育资源投入保障机制，构建“引导、社会提供、学校选择”的供给格局，以教育信息化推动城乡一体化。
孙加军：我们深入把握政策导向，在教师队伍、办学体制、内部治理等方面持续优化资源配置，以结构调整实现提质增效。
一是创新工作机制，优化教师队伍结构。面对农村学校教师年龄老化、城区学校教师结构性短缺等突出问题，优先按“退补相当”原则补充编制内教师，不足部分采用购买服务的方式招聘聘用制教师。近5年，全市补充新教师2845人。同时，安排新进农村教师在市直学校跟岗锻炼两年后，再回农村学校任教。
2016年，刚刚选岗到诸城枳沟小学的李杨老师，被统一安排到诸城第一小学进行为期两年的跟岗锻炼。两年后，李杨老师回到枳沟小学任教，就在当年的全市小学语文青年教师课堂大赛中获第一名，让同事们刮目相看。
二是注重破立并举，调整城乡学校结构。我们采取“消除二元结构”“城乡学校联建”“一校长多校区”等一系列举措，扩增优质教育资源，努力办好口的每一所学校。
我们将城区6所街道（开发区）学校划为相邻市直学校的分校区，紧紧扭住师资和生源这一牛鼻子，实行教师统一调配，学生划片招生，办学活力迅速激活。文化小学和东武学校仅一街之隔，占地面积和教学设施相差无几，但一所是市直学校，一所是街校，原来招生时一“热”一“冷”。东武学校成为文化小学的分校区后，师资统一调配，学生划片招生，经过3年多的时间，东武学校办学活力逐渐，学生规模从原先的20个班，扩大到43个班，学生数从原先的869人，增加到1911人，办学品质不断提升，得到了学生家长的认可。
三是汇聚育人合力，完善学校治理结构。我们式办学，引导学校构建共享共治共赢的育人共同体。加强监督，及时反映家长的，把学校教育晾晒于家长监督之下，并请家长参与学校重大事项决策。积极整合纪念馆、爱国主义教育等社会资源，建设行走中的课堂，让社会资源成为孩子健康成长的乐园。
孙加军：我们把“立德树人”成效作为检验学校一切工作的根本标准，充分调动校长办学、教师育人、学生学习的积极性，加快推进区域全链条育人模式变革。
一是落实立德树人根本要求，变革区域育人模式。我们聚焦“培养什么人”和“怎样培养人”，在区域内整体推进全链条育人模式变革。比如聚焦治校育人能力提升，开设“龙城校长大课堂”，以“高端引领+自主阅读+集体分享+反思实践”为径，推进校长学习共同体建设；立足区域实际设立学校，孵化突破区域特色育人活动、培植课程建设创新、设计学生学习动力系统等重点工作，以点带面，活跃全局。打破学科和学段壁垒，确立课程建设等九大主题147个小课题，推动学校协同攻关。
二是激活内生动力，转变教师成长范式。我们通过系统化阅读、项目化研究、伙伴式组织、式平台等，转变教师成长范式，激活教师成长动能。每学期组织全市层面的“晒书单”活动，促进读书成长。鼓励教师结合自身特长，打破学科、学校界限，组建成长俱乐部，让一个人的行走变成一群人的行动。
三是“五育”并举，丰富学生成长方式。以德为先，实施“观学研”成长工程，打造100多个“校园红色影院”。编写30余套红色校本教材，挂牌成立了20余处中小学红色教育，将红色文化融入教育教学全过程，不断提高铸魂育人质量。“五育”并举，成立县级教育质量监测评价中心，多种方式对学生综合素质进行评价。比如，我们以每年的体育素质监测为主线，以特色体育项目办学为径，提高学生体质健康水平。目前，全市已有16所学校（幼儿园）被评为全国足球特色学校。
随着一批优质学校的投入使用，一批干部教师的迅速成长，一系列教育举措的落地生效，我们正努力把优质均衡的教育办到群众心坎上。
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